些机构，将武德司改为皇城司，皇城司的职责对内守卫宫门，察举官员民间不轨之事，当然还有一个更重要的职责，他把对外的谍报任务交给了皇城司，并且规定，皇城司直接向他负责。而谍报人员的选拔和身份不能公开，只能由专门负责这项任务的个别人知晓。

赵光义做这些事，可都是有更深的目的的，有些别人猜得透，有些别人猜不透。扩充禁军，建立兵工厂都好理解，肯定是下一步伐辽做准备。但提高进士比例，众说纷纭，但读书人肯定高兴了，做官的机会增大了，当然对他是感恩戴德了，但从唐以来，天下读书人挤独木桥，大家都习惯了，突然之间，把桥面加宽了，这些在任的官员又有些不平衡了。

还有组建皇城司，守卫宫城的职责，大家也都没异议，居然还可以察举官员民间不轨之事，那些官员心里不自在了，整天活在皇帝眼皮子底下，没有一点私密了，谁愿意呀？还有，什么谍报工作，是秘密进行的，连身份都不公开，大家又觉得很神秘了。

猜不透，赵光义就是要大家猜不透。

既然皇帝下诏了，大家都去做准备呗。选拔禁军、兵工厂扩大、科举考试都有现成的部门各负其责。只有组建皇城司，赵光义亲自操心。

赵光义选定那个帮自己登上皇帝宝座的太监王继恩挂任皇城司的一把手，俗称皇城司使。把自己的大舅哥李继隆安排为皇城司的真正首领，称勾当皇城司事，并选定自己的内侍辅超、李从信、焦广平为为皇城司指挥使。皇城司下辖三个部门，分别称探事一司，探事二司及探事三司，探事一司由辅超具体领导，负责守卫皇城与贴身保卫皇帝，探事二司由李从信具体领导，负责监察官员与百姓不轨之事，探事三司由焦广平领导，专门负责对外的谍报工作。

对白依清，赵光义统一口径，就说在伐辽中，成功带领皇上摆脱了辽军追击，救驾有功，大加赏赐，对知情人严令不得说出真实情况来。赵光义本想把白依清安排在探事一司，但白依清自己要求到三司去，所以就将白依清安排到了三司，授与白依清训武郎，品位为正八品，这个品位虽不高，但仅次于亲从官的品位。因为宋朝对武将的品位都不高，李继隆此时虽是皇城司的首领，也只是正六品而已，只是另有恩宠，品级才又高些。