上士八人中士十有六人旅下士三十有二人大宰所以长治官而乃列于治官之属者言其分职聮事亦所以相属也故以卿一人为之然卿乃上下之通称上聮三孤则为九卿下设中大夫而卿亦上大夫故大宰卿一人即以中大夫二人赞之此小宰所以为治官之贰小宰中大夫即以下大夫四人赞之此宰夫所以为治官之考以至八人之上士十有六人之中士三十有二人之下士凡六等其数皆以倍即郑氏所谓转相副贰者在六官皆然然六官及遂师其下士独谓之旅者何也众也他如行夫之下士亦三十有二未尝不众也而不得言旅不得同乎六官乡遂之尊故也今自旅下士等而上之以至于卿在大宰一官凡六十有三推之于五官又推至于三百六十职则不啻数百倍又以六卿推之为中大夫者凡三十人为下大夫者一百八十八人为士者万八千七百五十人推之于六遂又推之于四等公邑三等采地则亦不啻数十倍何其繁也大抵成周官不必备非特三公之职自一命以上无非兼官以行事郑氏释大司马序官曰凡军帅不特置选于六卿之吏自卿以下德可任者使兼官焉自军帅不特置者推之则知六职之不常有者亦不特置也自卿以下兼官者推之则知其他列于六属者亦皆兼官也况成周之制卿大夫则制以邑三等之士则授以田设官虽多总摄有道是殆不可以泛观之矣余见地官序

府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人周官府史胥徒设职甚多而不详所出在天官者凡二千六百六十有六在春官者凡二千二百四十有一在夏官者凡三千二百六十有五在秋官者凡二千六百五十有七冬官虽散落无纪亦可类见唯地官无常职凡职于山林川泽者其数不可胜计杜氏通典总言其为六万三千六百七十五人不调诸民其谁实为之或谓出于闲民然闲民转移执事乃九职之一岂足以备六万三千六百七十五人之数孟子所言与庶人在官者同禄谓在官而受田者非于百姓受田之外而别置府史胥徒之职考之周典自有成説大司徒之颁职事其十有二曰服事郑氏谓其服公家之事者也乡大夫登其夫家之众寡其舍者服公事者郑氏谓其吏之有复除者也又郑氏释府史则曰皆其官长所自辟除非所谓吏之有复除者乎释胥徒则曰此民之给徭役者非所谓服公家之事者乎今以郑氏之説而考论成周之制古者王畿千里提封百万井受田者凡九百万夫其间有德行道艺之民及三年大比则升于司徒而不征于乡余则老疾之外皆有所服之事此府史胥徒之所从出者也

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