邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之

六遂之所稽者功事功事则农事之着扵功者也为邑者以四达而戒之所以见王政之公通行于天下四达即所谓四达而不悖为公邑者四达扵邦甸之地为家邑者四达于家削之地为都邑者四达于大都小都之地四达而戒其功事则民无不趋于事事无不着于功行之以诛赏废兴则功事之戒无非教矣

县正各掌其县之政令徴比以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之

颁田里所以安民也分以职事聴其治狱亦所以安之而已然人情安则狃于故常而不知勉故为之趋其稼事而赏罚行焉赏罚虽不可详先王之时入其疆而田野治则有庆入其疆而土地荒芜则有让赏罚之行于上也耕耨者有秩叙之赐不耕者有祭无盛之耻赏罚之行于下也然急于劝民而作之以不自已则民无不举之职事

若用野民师田行役移执事则帅而至治其政令既役则稽功防事而诛赏

众之所集多寡不等则移民以执事治其政令所以用之简之任之也

鄙师各掌其鄙之政令祭祀凡作民则掌其戒令戒令所以肃众志军法以百家为一小阵应调之数故鄼长以旗鼓兵革帅其民而至至五百家为一中阵然后鄙师为之掌其戒令

以时数其众庶而察其媺恶而诛赏嵗终则防其鄙之政而致事

周官校登稽比之政皆言众寡鄙师独言众庶盖至扵五百家则利足以同营害足以同御斯可以言庶矣众至于庶则有媺有恶鄙师以时而数之又从而察之媺谓成扵乡三物者因民之所好而兴之非有心于赏之也恶谓陷于乡八刑者因民之所恶而去之非有心于诛之也其终至杀之而不怨利之而不庸民日迁善而不知为之孰谓遂官専于耕而非教耶项氏曰县正稽功防事审其功也鄙师察其媺恶审其行也在外则县正诛赏之在内则鄙师诛赏之蔑有容其奸矣

鄼长各掌其鄼之政令以时校登其夫家比其众寡以治其防纪祭祀之事若作其民而用之则以旗鼔兵革帅而至

先王寓兵扵民而其器亦出于民无事则蔵之器无不完有事则出之器无不利盖至于百家而后兵器始备若作民而师田行役则族师以旗鼔兵革帅而至鄼长亦以旗鼓兵革帅而至盖以是帅之以是用之所谓不教而殃民者无有矣

若嵗时简器与有司数之凡嵗时之戒令皆聴之趋其耕耨稽其女功

里宰掌比其邑