钦定四库全书

周官总义卷十 宋　易祓　撰

旅师掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之

闲粟即甸地闲田所出之粟

以质剂致民平颁其兴积施其惠散其利而均其政令行之以王命则谓之施惠行之以有司之常法则谓之散利无多寡不均之患故谓之均此先王所以待凶荒之民也

凡用粟春颁而秋敛之

春颁者平颁其兴积秋敛者聚野之耡粟屋粟而用之盖凶荒之岁秋虽不熟尚有余积或可移用及春作之始苟非上之人为之补助则将有救死不赡之患此先王所以专立春颁之法汉之春和议赈贷正与同意

凡新氓之治皆聴之使无征役以地之媺恶为之等或谓旅师之新甿继于邻长之后即民之徙于他邑而为之授者然他邑居亦六遂之邑乃遂人以下剂致甿之法非旅师以质剂致民之法观旅师一职言平颁兴积以至使无征役始末皆凶荒补助之政大司徒之荒政十有二不言移民之事若食不能人二鬴有非政所能聚者然后廪人为之移民就谷凡质剂所致者悉补助之或受廛为甿则谓之新甿此所以有旅师之法　或谓新甿之治与遂人下剂致甿之説同是不然遂人致甿以下地而此之授地则以媺恶为之等不止乎下地也郑氏以下剂为家取二人而此则使人之无政役并与二人亦不役也是知遂人乃致甿之常法旅师乃凶补助之法使无征役非尽使之无也王制曰自诸侯来徙家朞不从政则从于遂者亦可知要必限以岁月之期然后以地之媺恶为之等媺谓不易之上地恶谓再易之下地以三地为轻重之等至期则征役行之

稍人掌令丘乗之政令

丘即四邑为丘乗即四丘为甸之所出总名之曰丘乗军制之始也世之言军制者曰五人为伍至万二千五百人为一军六乡六军凡七万五千人为千乘王畿十倍其数则七十五万人为万乗是每乗当用七十五人今以丘乗推之四丘为甸甸之为井者凡六十有四其为夫者凡五百七十有六以五百七十六夫而使之共出革车一乗甲士三人步卒七十二人其军制亦止于用七十五人何也曰家出一人为正卒此徒役之大数甸出革车一乗此出军调之数是知每次调则五百七十六家共出七十五人并一革车其余未调者可以应八次调之数所谓万二千五百人为一军者非尽此六乡之人合诸乗之丘共为一军也或曰万二千五百家为一乡有比闾族党州乡之名故万有二千五百人为一