“敦煌处于吾国正中，若四边有事，大军自河西出，倍道兼程，援应四方。”陈德指着地图上河西走廊敦煌的位置，从这里到河中撒马尔罕、关中长安、以及北方的乌拉尔山口要隘与小海的距离几乎相当，龙牙、虎翼、教戎诸近卫军团若驻屯关中，则难以响应河中及漠北，驻扎在河西走廊，较容易援应四方之变。

皇帝亲吻着皇后，黄雯身后的侍女们俏脸绯红地垂首。

李斯面露喜色退了下去，留陈德独自在兴庆宫中准备登基大典。

李斯呈上另一张地图，上面陈德划出了百十片大小不等的土地作为公侯的封地，其中，辛古选择了小海之旁的一片苦寒但辽阔的草原作为秦国公封地，于伏仁轨将赵国公封地也选在小海附近，张仲曜的楚国公封地则选了乌拉尔山口东侧一块水草丰美宜农宜牧的土地，萧九的魏国公封地在靠近蜀国的汉中。国公的封地都大的有千倾之广，小的也有百倾。

九月，各州县护民官，诸军指挥使、校尉，丞相府群臣劝进，陈德定于十月在长安登基，立太庙。

大夫以下，是五级不能世袭的爵位，从低到高分别为：公士、材官、上造、庶长、彻候。所有军士、文士、匠师、学士都至少享有最低爵位公士，此后依据功勋大小，分别由大将军府和丞相府考核其功勋晋爵，所有爵位都有终身的食禄。

“丞相府中，尚有许多僚属没有爵位，微臣腆为丞相，陛下赐爵不敢推脱，若是再要封地，则无颜对属下。”李斯泰然自若道，他实际上是反对赐给世袭爵位和封地的，认为凡是晋身都要从遴选正途出来，但陈德从酬谢功臣和稳定边疆地区两方面考虑，仍然册封了五十多位公侯和两百多位的世袭勋贵。现在的封爵制度乃是陈德本意和丞相府意见的中和，韩国公李斯更以推辞封地以示态度。

接过李斯奉上册封功臣的圣旨，陈德从头到尾看了一遍，藩王里面，蜀王李舜已经上表称臣，排在李舜之下的，依次是康居王康曲达干、于阗王尉迟达磨、高昌王仆固勤，藩国当中只有李舜的蜀国是实际独立的国度，蜀王李舜在境内推行诸般制度皆仿照夏国体制。又与夏国订立盟约，夏蜀之间不禁止百姓往来，不收关税，若夏国与大宋、辽国等外敌交战，蜀国当出兵相助，若蜀国受到强国侵略，夏