典八法八则九职九正九事之书而后可以叙其财受其币盖以是书而叙其财则有余者不敢隠以是叙而受其币则已用者无所欺职币一官专主振掌事之余财以此入之宜矣

凡上之用财用必攷于司防

周礼一经凡言上云者非专指王而言也膳夫于王之膳不防庖人于王之膳禽不防酒正于王之饮酒不防外府于王之服不防司裘于王之裘与其皮事不防是数者切于王身专指王而言故曰惟王不防若上之用财则异乎是宰夫言告于上职嵗言上之赐予职币言上之小用赐予则各有所主而已是知关乎国体之大者皆谓之上施于邦计之常者皆谓之用财用凡饍服之外有所谓祭祀宾客有所谓匪颁丧纪又有所谓工事刍秣币帛赐予无非上之用财用者大宰既掌其式大府又掌其法司防既以式法防之司书又考于司防而书之初非一人之私也故曰凡上之用财用必考于司防

三嵗则大计羣吏之治以知民之财器械之数以知田野夫家六畜之数以知山林川泽之数以逆羣吏之徴令

大宰于一歳之终则受百官之歳防司防又以歳防考歳成则功事财用之计每歳固有之矣至于三歳则又统计其治为甚详故谓之大计羣吏之治所谓民之财器械之数孰备而孰乏田野夫家之数孰登而孰耗山林川泽之数孰兴而孰废既已周知羣吏之治然后可以逆羣吏之徴令徴令有当否不可得而掩也凡此无非賛大宰之事而已盖大宰三歳则大计羣吏之治而诛赏之司书虽卑以其賛大宰故亦谓之大计

凡税敛掌事者受灋焉及事成则入要贰焉凡邦治攷焉

成周财用之所出不过九贡九赋九功而已无他取于民者也今司书又有税敛之事近代释经者谓税敛在贡赋之外而不能明指其説或者疑焉以小司徒攷之其言以任地事而令贡赋凡税敛之事言贡赋而不言九职则知税敛者九职之税敛也所谓三农生九谷园圃毓草木以至虞衡薮牧之职又至百工商贾之职又至嫔妇臣妾闲民之职凡有职者有徴故总以税敛为名何以明之以小司徒言税敛于贡赋之后而明之不然闾师任民即九职之贡而曰以时徴其赋非税敛而何凡掌事者受法焉及事成则入要贰焉凡邦治考焉以司书知其数而可以钩稽之也

职内掌邦之赋入辨其财用之物而执其总以贰官府都鄙之财入之数以逆邦国之赋用

周制天下之财不过九贡九赋九功之法大府既掌货贿之入职内又掌邦之赋入职内